房屋空置时的取暖费问题，存在以下法律风险：1.诉讼时效风险：业主若长期拖欠，供热单位可在法定三年诉讼时效内起诉，要求补缴费用及滞纳金。2.经济损失风险：未按时缴费可能产生高额滞纳金，甚至面临强制执行等法律后果。例如：某业主因房屋空置未缴取暖费达三年，被供热公司起诉，法院判决其补缴全部费用，并承担滞纳金与诉讼费用。
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房屋空置是否需缴纳取暖费，有明确法律依据：根据《物业管理条例》第四十二条规定：“业主应当根据物业服务合同的约定缴纳物业服务费用。已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位承担。”同时，《城市供热管理办法》等相关规定也明确，供热费用原则上由房屋所有权人承担，实际居住与否不影响缴费义务。不过，部分城市允许空置房申请费用减免，如北京规定空置房可按30%-70%的比例缴纳基础热费。因此，若房屋空置且符合当地政策，可依法申请减免；反之，未申报或不符合条件的，仍需全额缴纳。
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处理房屋空置取暖费问题时，以下特殊情形可能影响处理结果：1.存在租赁关系：若房屋出租，取暖费承担方式以租赁合同约定为准。合同未明确的，通常由业主承担，但业主可与承租人协商。2.因特殊原因无法居住：如长期维修、拆迁冻结、司法查封等情况，可能影响缴费义务或减免申请。3.服务未实际提供：若供热公司未正常供热或物业未履行服务义务，业主可主张减免或拒缴，但需提供充分证据。
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房屋空置时是否需要缴纳取暖费，需结合具体情况判断：即使房屋未居住，仍可能需缴纳取暖费，具体取决于以下情形：1.若房屋空置且符合当地供热管理部门规定的减免条件，可申请按空置房标准缴费或部分减免。2.若房屋未实际居住但未按规定申报空置，业主仍需全额缴纳。3.若存在租赁关系，需依据租赁合同明确取暖费承担方。4.若房屋因长期维修、拆迁等不可抗力或特殊原因无法居住，可向供热单位申请减免。5.若当地政策规定空置房必须全额缴费，则业主需按规定缴纳。

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